陈友茂

2016年7月15日

同志们：

为期五天的基层组织建设和生育关怀项目业务工作培训班就要结束了。这次培训坚持问题导向、实战练兵的办班原则，对基层在工作上遇到的实际问题互相探讨，解疑释惑，达到了进一步明确任务、理清思路的目的。培训期间，黄贤模会长亲自作开班动员讲话，陈光普常务副会长、阮诗玮常务专职副会长和陈奎、陈世泽副会长、刘腾发副巡视员等领导亲自授课，有关部室也对业务工作进行培训。大家普遍认为，这次培训班课程设置科学，内容安排合理。办班有以下四个特点：一是办班时机好。在全党、全国都在学习习近平总书记系列重要讲话和全省各级计生协会深入学习贯彻中国计生协会“八代会”精神之机办班，时机很好，很及时。二是培训内容实用。坚持以问题为导向，注重解决实际工作中的难题，通过培训使大家工作思路更加明确。三经验介绍很接地气。九个单位介绍的经验和做法，内容丰富，具有可学习、可复制、可操作性。四是学习氛围浓厚。虽然培训时间不长，但参加培训的同志们学风端正，上课认真听讲，课后相互交流。大家反映收获很大，拓宽了视野，拓展了思路，增长了业务知识，交流了工作经验，增强了工作信心。

对我省计生协会工作的目标和任务，黄贤模会长在培训授课中已经提出了明确要求，我就不再重复，下面我着重就基层组织建设和生育关怀项目中需要进一步加强的工作再强调几点意见。

一、宣传教育要围绕重点、突出主线

首先，要突出弘扬主旋律、传播正能量导向。当前，各级计生协会都要认真学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，习近平总书记和李克强总理的重要指示批示精神；认真学习宣传贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理的决定》和中国计生协会“八代会”精神；要大力传播计生协会不忘育龄群众对美好生活的向往就是我们计生协会奋斗目标的初心；要大力传播习总书记关于人口计生形势“三个不会根本改变”的战略判断，从而坚定信心，坚持职守；要大力传播新常态下，计生协会的工作任务不是轻了而是重了，计生协会的发展前景有了更大的舞台。其次，要突出宣传计生协会自身的工作。从今年“四联创”评估群众满意度调查可以看到，勾选“不满意”那一栏，“不知道计生协会”的占90.7%。这说明计生协会工作和品牌宣传还很不尽人意。下一步要着重让社会各界和广大群众认识我们，了解计生协会开展的生育关怀项目和品牌。今年省计生协会与福建日报报业集团合作，协办《福建卫生报》，开辟生育关怀专版，各地要组织干部、会员和群众积极投稿，讲好协会故事，讲好身边的好人好事，扩大计生协会知名度和影响力。省计生协会将拨出专项经费为市县乡三级计生协会订阅下半年的《福建卫生报》。明年开始建议各地把订阅《福建卫生报》纳入宣传工作经费预算，争取市县乡村四级协会都能看到《福建卫生报》。第三，要突出拓展新媒体的宣传渠道。新媒体传播迅速，覆盖面广，影响力大，一条短短的微信都可能掀起一阵波澜，可谓“人人手中都有麦克风，都是新闻发言人”，新媒体的作用和威力须臾不可小视。各地也要重视新媒体、关注新媒体、用好新媒体，积极拓宽微信、微博等信息传输渠道，构建面向广大会员和群众的网上互动新平台，抓好正面宣传教育。中国计生协会和省计生协会已分别开通“中国计生协”与“八闽生育关怀”微信公众号，各地要动员计生协会干部、理事、会员添加关注。

二、组织建设要巩固基层、夯实基础

一是下大力气推动落实乡级计生协会有人办事。各地要抓住乡级卫生、计生机构整合契机，解决瓶颈问题。不问所有、但求所用，八仙过海、各显神通。争取将乡镇原计生服务所中没有专业技术职称，热爱计生协会工作，且能胜任工作的人员调配1-2名到计生协会专职工作，落实乡镇计生协会有专人做事问题。二是加强基层计生协会队伍培训。磨刀不误砍柴工。各级计生协会对下一级计生协会既要交任务，也要教会如何完成任务。要通过培训，指导基层协会完成工作任务的办法和技能。三是坚持抓好“四联创”工作。我们工作的最终目的就是提升计生群众的幸福感和获得感，“四联创”评估要以群众满意不满意作为衡量工作的标准，着重提高群众满意率。省计生协会在研究提交省人口计生领导小组表扬名单时，取消“四联创”评估中群众满意率50%以下地方受表扬资格，就是一个工作评价的导向。各级计生协会要通过开展生育关怀、幸福工程等项目服务，贴近基层，贴近群众，落实惠民便民政策，在活动中展示计生协会组织作用，这样才能不断提高群众满意率。四是加强计生基层群众自治工作。6月底，省卫计委与省计生协会联合，在泉州市丰泽区召开全省计生基层群众自治工作现场会，进行经验交流和工作部署，各地要认真贯彻落实黄贤模会长、阮诗玮常务专职副会长、陈辉副主任的讲话精神，按照省卫计委与省计生协会联合印发的《福建省计划生育基层群众自治“六好”示范村（居）标准评估细则》，扎扎实实地开展好示范创建工作。

 三、生育关怀要坚持初心毫不动摇

一是积极争取党政重视支持。生育关怀要始终坚持为育龄群众服务的根本宗旨，把这面惠民利民的旗帜高高举起（这是我们的主业）。这其中党委政府重视支持是生育关怀深入开展的首要保证。各级计生协会既要努力把生育关怀工作做好，能干事、干成事、不出事，又要积极向党政领导请示、汇报，向党政领导宣传生育关怀行动对精准扶贫、精准脱贫，对推进全面建成小康社会的作用，使他们更多地了解计生协会工作，特别是生育关怀在新时期做好计划生育工作中的重要作用，争取把计生协会工作摆上党委政府议事日程，及时帮助解决协会工作中遇到的困难和问题，在组织机构、人员配备、工作经费、部门协调、项目建设等各方面为协会开辟“绿色通道”。二是积极凝聚多方力量，提升工作品质。计生协会工作不能单打独斗，要积极争取各级各部门、社会各界的大力支持和广泛参与，有钱出钱，有政策出政策。要树立政策也是资金的观念。要积极争取把生育关怀项目资金列入财政预算，并逐年加大投入，为顺利开展生育关怀提供资金保障。要重视整合部门资源，积极发挥生育关怀领导小组或指导小组的作用，注意通过联席会议制度等，形成合力，明确责任，建立长效高效的运行机制，达到“众人拾柴火焰高”的效果。三是建立健全责任明确、行之有效的运行机制。要把目标任务具体到项目，分解到部门，落实到岗位，量化到个人。出成绩能彰显到具体部门和个人，出问题也可以溯源追究到具体部门和个人，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

 四、项目工作要攻坚克难、创新发展

一要树立品牌意识。精品意识体现的是一种进取精神和创新精神。打造精品需要不断开拓创新和付出艰辛努力。各级计生协会应立足自身实际，巩固提升老项目，创新拓展新项目，每年确定工作重点，抓3-4件项目精品，集小胜为大胜，集小成为大成。我相信，只要我们牢固树立精品意识，做好长远规划，面对不断发展变化的形势，进一步解放思想、更新观念，开拓进取，创新思路，不断提高生育关怀工作标准、服务质量、实际成效，一定能把生育关怀行动打造成精品、打造成具有社会影响力的协会工作知名品牌。二要讲求项目实效。生育关怀项目能否让受助计生家庭得实惠、真满意，关键就要看项目开展得是否扎实、效果是否明显。生育关怀项目要把实效性放在首位，党政所急、群众需求、协会有能力做的一定要做好。各地实施生育关怀项目不可太机械，要因地制宜，因人制宜。不求面面俱到，但求富有特色，尽力而为抓好“点”，量力而行扩大“面”，把有限的资源发挥最大作用，产生事半功倍的经济效益和社会效应，使生育关怀行动既能够扎实有效地开展起来，又能够深入持久地坚持下去。比如各地要结合计生协会实施的安居工程，在党委政府支持下为住房有困难的计生贫困家庭修建、修缮住房，改善他们居住条件，并不断扩大这项工作的惠及面；对子女上学有困难的，要通过金秋助学或向有关部门反映情况等方式，帮助他们上得了学；对生产经营有困难的，要让我们做得好的幸福工程、计生小额贴息等致富项目覆盖到他们，而且要加大力度重点扶持，力求取得实实在在成效。实施全面两孩政策后，我们还要不断探索、拓展服务计生家庭的新领域，比如生殖健康咨询服务，再生育关怀服务，优生优育指导，流动人口、留守儿童、空巢老人等群体的关怀服务，让广大计生群众既发展生产、勤劳致富，又提升生活品质，使我们的项目帮扶工作内涵更丰富，更能帮扶在点子上，服务更上新台阶。三要规范项目运作。各级计生协会要健全完善生育关怀行动的项目管理办法以及项目评估方法。要加强对项目督查调研，跟踪掌握项目进展情况，对可能出现的资金和项目防控风险及时指导。要加强阶段性项目评估，注重绩效。中央实行“八项规定”以来，出台了许多财务制度管理新规定，生育关怀项目资金如何安全有效使用，是个很重要的问题。财政、审计、纪检都很关注我们的项目资金使用情况，要制定资金管理使用办法，做到专款专用；要规范资金管理和运作程序，进行绩效评估；要将生育关怀对象进行分类管理，建立帮扶档案，多雪中送炭，少锦上添花，使真正需要帮扶救助的计生困难群众能够得到关怀，努力把生育关怀好事办好、办实，既干成事又不出事。

同志们，这次培训班安排高效紧凑，内容丰富，干货很多，大家还需要花时间消化吸收。希望大家回去后继续认真思考，认真领会。培训的目的在于运用。希望同志们用培训班精神鼓干劲、促发展，用业务培训的收获规范指导提升工作，从而，使全省各级计生协会的基层组织建设和项目工作更加规范、更有作为、更见实效。

最后，祝大家工作顺利，身体健康，一路平安！培训班到此结束。谢谢大家！